發(fā)現(xiàn)經(jīng)營標(biāo)簽或說明書中使用繁體中文字的進(jìn)口食品觀點：進(jìn)口食品標(biāo)簽使用繁體中文如何定性處理？，在執(zhí)法實踐中如何定性存在一定爭議。這里所討論的食品絕大多數(shù)是指由我國香港、澳門特別行政區(qū)或我國臺灣地區(qū)所生產(chǎn)的食品，因為上述地區(qū)為單獨關(guān)境地區(qū)，從海關(guān)監(jiān)管角度也歸類為進(jìn)口商品。如何定性處理，第一種意見是：雖然繁體中文也是中文的范疇，但它是不規(guī)范的漢字，經(jīng)營使用繁體中文標(biāo)簽或者說明書的進(jìn)口食品違反了《食品安全法》第九十七條的規(guī)定，特別還違反了該法條所指的《國家通用語言文字法》第十四條第（五）項規(guī)定、也違反了《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》的要求，故這種違法行為應(yīng)依《食品安全法》第一百二十五條第（二）項的規(guī)定處罰。第二種意見是：應(yīng)認(rèn)定為《食品安全法》中的標(biāo)簽瑕疵行為。

簡要分析如下：

一、法律對食品標(biāo)簽有明確的規(guī)制要求，按《食品安全法》規(guī)定，凡在我國生產(chǎn)、經(jīng)營的預(yù)包裝食品的標(biāo)簽均應(yīng)遵守第六十七條規(guī)定，該法條的兜底條款指出標(biāo)簽還應(yīng)做到“食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)簽標(biāo)注事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定”，即符合相應(yīng)的標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)。在涉及標(biāo)簽的眾多標(biāo)準(zhǔn)中，《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》是關(guān)于標(biāo)簽的通用準(zhǔn)則，必須遵守。《食品安全法》第九十七條：“進(jìn)口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽；依法應(yīng)當(dāng)有說明書的，還應(yīng)當(dāng)有中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，……”是針對進(jìn)口食品的特別規(guī)定。

二、關(guān)于標(biāo)簽上所使用的文字，《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》是這樣要求的：3.8 應(yīng)使用規(guī)范的漢字（商標(biāo)除外）。具有裝飾作用的各種藝術(shù)字，應(yīng)書寫正確，易于辨認(rèn)。3.8.1 可以同時使用拼音或少數(shù)民族文字，拼音不得大于相應(yīng)漢字。3.8.2 可以同時使用外文，但應(yīng)與中文有對應(yīng)關(guān)系（商標(biāo)、進(jìn)口食品的制造者和地址、國外經(jīng)銷者的名稱和地址、網(wǎng)址除外）。所有外文不得大于相應(yīng)的漢字(商標(biāo)除外)。根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)條款，標(biāo)簽必須要使用漢字，這是強制要求，同時還可以使用少數(shù)民族文字以及外文。事實上，對進(jìn)口產(chǎn)品而言存在原裝標(biāo)簽，我國香港、澳門特別行政區(qū)或我國臺灣地區(qū)所生產(chǎn)的食品當(dāng)然會有繁體字的原裝標(biāo)簽，若已加印（加貼）了簡體字標(biāo)簽，則在文字上無任何不妥之處。所以我們探討“進(jìn)口食品標(biāo)簽使用繁體中文”其實是在討論“除原裝標(biāo)簽之外使用繁體中文標(biāo)注”以及“只有原裝繁體中文標(biāo)注”的話題。

三、按《國家通用語言文字法》的定義，繁體字不是規(guī)范漢字，其實繁體字被用在食品標(biāo)簽上也與食品是否進(jìn)口無關(guān)。凡使用繁體中文標(biāo)注于食品標(biāo)簽的，確實違反了《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》3.8的要求，從而違反了《食品安全法》對預(yù)包裝食品標(biāo)簽的規(guī)定。但這種標(biāo)簽違法行為既不影響食品安全而且也不會對消費者造成誤導(dǎo)，原北京市食品藥品監(jiān)管局在《食品類相關(guān)案件處理指導(dǎo)意見》中也表述了同樣的觀點，故這種情形應(yīng)按《食品安全法》第一百二十五條第二款以瑕疵予以處理。當(dāng)然，還要與進(jìn)口食品的原裝標(biāo)簽加以區(qū)別，原裝標(biāo)簽用繁體字并不違法。

因此，第二種處理意見是正確的。

作者系市場監(jiān)管半月沙龍智庫專家 王滌非

發(fā)布單位：中國工商出版社 新媒體部（數(shù)字出版部）

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